کسی که قانون وضع میکند بهتر از هر کس دیگر میداند که آن قانون چه گونه باید اجرا و تفسیر شود. بهنظر میرسد که بهترین تشکیلات اجتماعی تشکیلاتی است که در آن قوه مجریه به قویه مقننه متصل شده باشد. اما همین اتصال حکومت را از جهاتی تضعیف میکند، زیرا چیزهایی که باید از هم جدا باشند جدا نیستند، و نظر به اینکه حکومت و هیات حاکمه یکی هستند، مثل این است که حکومتی بدون حکومت وجود داشته باشد.
صفحه 284
